廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)有效促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)外貿(mào)旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
廈府辦規(guī)[2021]3號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委關(guān)于開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)總體部署和“五促一保一防一控”要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市促生產(chǎn)穩(wěn)增長若干措施》《廈門市促進(jìn)消費(fèi)增長若干措施》《廈門市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干措施》《廈門市促進(jìn)旅游發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2021年3月15日
廈門市促生產(chǎn)穩(wěn)增長若干措施
一、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效
本市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2021年單個(gè)季度工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000萬元（含）以上，且較2019年同季度產(chǎn)值增長10%（含）以上的，對(duì)當(dāng)季度用電較2019年同季度增量部分按0.05元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，符合上述條件的“三高”制造業(yè)企業(yè)按0.1元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。
2019年以來新建項(xiàng)目投產(chǎn)并納入統(tǒng)計(jì)的制造業(yè)企業(yè)，2021年季度工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000萬元（含）以上，2019年同季度產(chǎn)值為0的，對(duì)其2021年當(dāng)季度用電按0.02元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。
單家企業(yè)每季度最高補(bǔ)助100萬元，全年累計(jì)補(bǔ)助不超過200萬元，補(bǔ)助額度低于1萬元的不予補(bǔ)助。
二、支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場
參加市工信局年度展會(huì)計(jì)劃的本市企業(yè)，按展位費(fèi)80%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)單一展會(huì)最高補(bǔ)助20萬元，單一展會(huì)展位費(fèi)最高補(bǔ)助100萬元。具體補(bǔ)助金額根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
支持企業(yè)在本市政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、景區(qū)、車站、碼頭、機(jī)場、地鐵、公交、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所開展地產(chǎn)工業(yè)品實(shí)體應(yīng)用、展示、體驗(yàn)，擴(kuò)大地產(chǎn)工業(yè)品影響。
三、支持工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)
對(duì)本市上年度設(shè)備投入500萬元及以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按年度給予不超過設(shè)備投入（含軟件、檢測、研發(fā)、智能化控制系統(tǒng)等）10%，累計(jì)最高1000萬元補(bǔ)助。
四、降低技改項(xiàng)目融資成本
今年4月1日至12月31日期間，將本市技改服務(wù)基金企業(yè)融資利息費(fèi)用從3%/年調(diào)整為2%/年。
五、支持重大技術(shù)裝備研制推廣
對(duì)屬于工信部首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價(jià)60%，給予最高500萬元補(bǔ)助；
對(duì)屬于福建省國內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價(jià)60%，給予最高200萬元補(bǔ)助；
對(duì)屬于福建省省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價(jià)30%，給予最高100萬元補(bǔ)助。
六、鼓勵(lì)規(guī)下企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)
對(duì)首次納入統(tǒng)計(jì)的“小升規(guī)”制造業(yè)和軟件業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納入統(tǒng)計(jì)滿3年的再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金由各區(qū)、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)財(cái)政承擔(dān)，具體實(shí)施細(xì)則由各區(qū)、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)自行制定。
建立小升規(guī)企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)上年銷售收入達(dá)到1500萬元以上的企業(yè)，列入小升規(guī)企業(yè)培育庫加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。
七、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上臺(tái)階
對(duì)年度營收首次超過500億元、200億元、100億元、50億元的本市制造業(yè)企業(yè)，分別給予800萬元、500萬元、300萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)年度營收首次超過50億元、20億元、10億元、5億元的本市規(guī)模以上軟件業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于前兩款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，已經(jīng)享受本市相關(guān)扶持措施的企業(yè)不再享受，尚未享受的按就高不重復(fù)原則享受。
八、鼓勵(lì)高成長企業(yè)加快發(fā)展
對(duì)制造業(yè)企業(yè)年度營收達(dá)5億元以上，且年度營收增長速度排名居全市前30位的，按排名前10位、11-20位、21-30位，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)規(guī)模以上軟件業(yè)企業(yè)年度營收達(dá)1億元以上，且年度營收增長速度排名居全市前10位的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
本措施由市工信局另行制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。
廈門市促進(jìn)消費(fèi)增長若干措施
一、鼓勵(lì)做大消費(fèi)規(guī)模
對(duì)大型商貿(mào)企業(yè)做大消費(fèi)規(guī)模予以增量獎(jiǎng)勵(lì)，單家封頂500萬元。
二、鼓勵(lì)特定節(jié)慶消費(fèi)
在“五一”、國慶假期期間，鼓勵(lì)全市大型商超、品牌連鎖便利店、餐飲企業(yè)通過支付寶、微信、銀聯(lián)、自營等線上平臺(tái)向市民、游客發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)消費(fèi)券商家優(yōu)惠讓利部分給予50%補(bǔ)助。
三、支持線上消費(fèi)
支持本市工業(yè)企業(yè)開展線上拓展。鼓勵(lì)產(chǎn)銷分離，加大電子商務(wù)應(yīng)用，對(duì)在第三方電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店的工業(yè)企業(yè)的注冊費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)給予不超過50萬元支持。
四、支持促銷活動(dòng)
支持本市行業(yè)協(xié)會(huì)或主流媒體組織舉辦符合主題的各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，單個(gè)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過30萬元。
五、組織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷
對(duì)本市參展企業(yè)開拓國內(nèi)市場展位費(fèi)給予80%補(bǔ)助。其中，對(duì)參加列入市政府重點(diǎn)推動(dòng)參展的展會(huì)，除給予展位費(fèi)100%補(bǔ)助外，還給予展品運(yùn)輸費(fèi)定額補(bǔ)助和公共布展費(fèi)補(bǔ)助，展品運(yùn)輸費(fèi)和公共布展費(fèi)補(bǔ)助金額不超過50萬元。
六、促進(jìn)綠色消費(fèi)
對(duì)本市獲評(píng)“綠色商場”稱號(hào)的商場，按照建筑面積分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。
七、促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)
鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)拓展市場，對(duì)獲得“福建老字號(hào)”稱號(hào)及“中華老字號(hào)”稱號(hào)的本市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
八、擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)
對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的會(huì)展項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%-20%，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金上浮金額不超過30萬元。
九、拓展家政服務(wù)消費(fèi)
支持本市家政服務(wù)企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為家政從業(yè)人員投保意外傷害保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。對(duì)單家家政服務(wù)企業(yè)支出上述保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)不低于2萬元的，按企業(yè)支出保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助,單家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過30萬元。
十、促進(jìn)消費(fèi)便利化
對(duì)本市大型連鎖便利店（生鮮便利店）企業(yè)新開門店予以獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)合計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額200萬元。
十一、加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用
對(duì)入選供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用國家級(jí)試點(diǎn)、示范的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、營造消費(fèi)環(huán)境
利用融媒體廣泛宣傳，營造良好消費(fèi)環(huán)境。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展垃圾分類、安全生產(chǎn)、居家上門服務(wù)證等公益性培訓(xùn)。
十三、支持直播電商
利用直播電商新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。舉辦廈門直播電商節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)本市直播經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
十四、降低檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
相關(guān)單位所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)本市企業(yè)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。
十五、實(shí)行柔性執(zhí)法
在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)依法調(diào)查取證，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的當(dāng)事人，依法不予行政處罰。
本措施由市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局另行制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。
廈門市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干措施
一、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)工作機(jī)制
發(fā)揮全市外貿(mào)外資工作專班作用，各成員單位加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，通過專班問題辦理機(jī)制及時(shí)解決外貿(mào)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營面臨的困難問題和難點(diǎn)堵點(diǎn)。
二、加大外貿(mào)融資支持
協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行安排10億元小微企業(yè)專項(xiàng)信貸額度，通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸方式加大對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠貸款投放力度。爭取進(jìn)出口銀行廈門分行加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的政策性信貸投放，全年外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放金額不低于150億元。
三、實(shí)行小微企業(yè)出口基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保
對(duì)年出口300萬美元以下小微企業(yè)實(shí)行基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保，保單費(fèi)率下調(diào)不低于10%，保費(fèi)由市財(cái)政全額扶持。
四、推進(jìn)進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)
推進(jìn)湖里進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)，打造重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)做大做優(yōu)進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，對(duì)以廈門交易團(tuán)名義組織的展會(huì)配套活動(dòng)及宣傳、推介等費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān)。
五、實(shí)施外貿(mào)品牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
引導(dǎo)我市企業(yè)加快培育自主品牌，認(rèn)定一批重點(diǎn)培育和發(fā)展的品牌扶持企業(yè)，支持上線廈門品牌（AMOY BRAND）出海門戶網(wǎng)站，其中對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先列入網(wǎng)站重點(diǎn)品牌專欄展示。
六、擴(kuò)大醫(yī)療物資企業(yè)出口
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)醫(yī)療物資出口白名單的輔導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步縮短市級(jí)審核時(shí)限，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決出口中的困難問題。
七、優(yōu)化跨境電商物流環(huán)境
支持開展包機(jī)業(yè)務(wù)，吸引跨境電商貨物在廈集聚，降低物流成本，打造跨境電商物流樞紐。推進(jìn)機(jī)場跨境電商監(jiān)管中心建設(shè)，支持應(yīng)用高雄、金門海外倉，加強(qiáng)兩岸海運(yùn)郵快件通道對(duì)接。
八、支持跨境電商海外倉建設(shè)及運(yùn)用
對(duì)本市企業(yè)建設(shè)運(yùn)營海外倉最高給予200萬元補(bǔ)助，對(duì)運(yùn)用海外倉出口最高給予30萬元補(bǔ)助。
九、提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地
加快現(xiàn)有國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持基地管理機(jī)構(gòu)開展行業(yè)調(diào)研、宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等工作，并給予一定工作經(jīng)費(fèi)。
十、支持企業(yè)參加國際展會(huì)
對(duì)本市外貿(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)的展位費(fèi)和人員費(fèi)用給予分類補(bǔ)助。對(duì)原線下境外展會(huì)改為線上舉辦的項(xiàng)目予以1萬元扶持。
十一、支持企業(yè)數(shù)字化營銷
支持本市外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)平臺(tái)開拓國際市場，單個(gè)平臺(tái)定額補(bǔ)助1.2萬元。
十二、支持企業(yè)拓展內(nèi)銷市場
對(duì)本市企業(yè)參加經(jīng)認(rèn)定的大型外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷展會(huì)，比照境外品牌展會(huì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予展位費(fèi)用補(bǔ)助。
十三、降低集裝箱查驗(yàn)費(fèi)用
對(duì)海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出口海運(yùn)集裝箱貨物，按規(guī)定免除外貿(mào)企業(yè)在查驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)生的吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用。
十四、繼續(xù)全額補(bǔ)貼海滄口岸查驗(yàn)運(yùn)輸費(fèi)用
延續(xù)海滄東、西集中查驗(yàn)區(qū)運(yùn)輸補(bǔ)貼政策至2021年底，補(bǔ)貼資金按市、區(qū)財(cái)政體制予以分擔(dān)。
十五、提升貿(mào)易救濟(jì)水平
支持本市涉外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織設(shè)立公平貿(mào)易工作點(diǎn)，開展監(jiān)測預(yù)警和法律服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。
本措施由市商務(wù)局、口岸辦、國家開發(fā)銀行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司另行制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。
廈門市促進(jìn)旅游發(fā)展若干措施
一、鼓勵(lì)旅行社吸引游客
對(duì)本市旅行社2021年度接待境外過夜游客每人每晚獎(jiǎng)勵(lì)10元；接待國內(nèi)游客累計(jì)接待過夜游客超過12000人次的，給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。以上每團(tuán)每人次獎(jiǎng)勵(lì)金額最高50元，單個(gè)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。
二、加大外語導(dǎo)游穩(wěn)崗扶持
對(duì)雇傭外語導(dǎo)游的本市旅行社，在2021年6月30日后，外語導(dǎo)游人員繼續(xù)在崗工作的，按本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給旅行社發(fā)放用工獎(jiǎng)補(bǔ)，最長不超過6個(gè)月。
三、鼓勵(lì)酒店做大增量
對(duì)本市限額以上住宿業(yè)企業(yè)2021年度營收超過5000萬元的，按照當(dāng)年度不同營收規(guī)模對(duì)營收增量部分分別給予不超過30萬、60萬、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、支持酒店舉辦會(huì)議等活動(dòng)
在做好疫情防控前提下，對(duì)于酒店舉辦50人以上規(guī)模的活動(dòng)，由各區(qū)疫情防控指揮部自行做好審核服務(wù)工作。
五、開啟“廈門四季生活之旅”主題活動(dòng)
包裝扮亮旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新宣傳推廣方式，拓寬宣傳渠道，吸引游客在廈開展生活體驗(yàn)游，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。
六、強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，組織舉辦旅行社、酒店和景區(qū)開展專題線上線下培訓(xùn)。
七、助力民宿業(yè)復(fù)蘇發(fā)展
積極引導(dǎo)民宿規(guī)范發(fā)展，大力推動(dòng)島內(nèi)民宿提質(zhì)增效，支持各區(qū)加快出臺(tái)促進(jìn)民宿發(fā)展的扶持辦法。
八、鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)其他補(bǔ)助政策
鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)更多涉旅企業(yè)扶持政策，市區(qū)協(xié)同共促企業(yè)發(fā)展。
本措施由市文旅局另行制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。
有關(guān)單位：廈門海關(guān)、國家開發(fā)銀行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司。
廈門市人民政府辦公廳 2021年3月16日印發(fā)
