中共貴陽(yáng)市委文件
筑黨發(fā)〔2017〕4號(hào)
中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的會(huì)展業(yè)體系，使會(huì)展業(yè)成為貴陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)）、《中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（筑黨發(fā)〔2014〕29號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、信息化、國(guó)際化為導(dǎo)向，以良好的生態(tài)資源、便捷的交通條件和不斷完善的會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化政府對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，提升會(huì)展業(yè)整體規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造“貴陽(yáng)-中國(guó)夏季會(huì)展名城”“四季活動(dòng)勝地”。
（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，培育和打造一批在國(guó)內(nèi)外影響力強(qiáng)、美譽(yù)度高的品牌展會(huì)；培養(yǎng)和引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、專業(yè)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的會(huì)展公司；培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的會(huì)展專業(yè)人才，使全市會(huì)展業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從政府扶持向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，從綜合性會(huì)展向?qū)I(yè)性會(huì)展轉(zhuǎn)變，從區(qū)域性會(huì)展向全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)展轉(zhuǎn)變。
到2020年，年辦展數(shù)量達(dá)到200場(chǎng)，展出總面積200萬(wàn)㎡；年辦會(huì)議1000場(chǎng)，其中國(guó)際性會(huì)議占比5%以上；年辦大型節(jié)慶活動(dòng)達(dá)到25場(chǎng)，年辦大型賽事活動(dòng)50場(chǎng)。會(huì)展企業(yè)數(shù)達(dá)到200家以上；從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人左右；會(huì)展業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到260億元以上。展覽業(yè)綜合指數(shù)力爭(zhēng)在全國(guó)省會(huì)城市排名靠前。
二、主要任務(wù)
（三）做大做強(qiáng)品牌展會(huì)和本地特色展會(huì)。不斷提升中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)、中國(guó)貴州綠色博覽會(huì)-大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)的質(zhì)量和檔次，使其始終成為全國(guó)乃至在國(guó)際上有較大影響力的會(huì)展活動(dòng)。圍繞全國(guó)生態(tài)文明示范城市和創(chuàng)新型中心城市建設(shè)，著力培育以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的大健康、大旅游、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保及互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的專業(yè)性展會(huì)和各類文化交流活動(dòng)。形成引進(jìn)會(huì)展和自主培育會(huì)展相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的格局，提升我市會(huì)展質(zhì)量和水平。力爭(zhēng)每年培育出1個(gè)以上市場(chǎng)前景好，高質(zhì)量、高效益的品牌展會(huì)。
（四）推動(dòng)市場(chǎng)主體快速發(fā)展。鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)會(huì)展企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等形式組建大型會(huì)展集團(tuán)，打造我市會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)。引進(jìn)國(guó)際會(huì)展行業(yè)組織在筑設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與貴陽(yáng)市會(huì)展各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)；支持我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外會(huì)展企業(yè)開(kāi)展全方位交流與戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，提高辦展能力和經(jīng)營(yíng)水平。逐步建立以會(huì)展龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，中小企業(yè)為輔助，各類配套行業(yè)為補(bǔ)充的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）推進(jìn)會(huì)展業(yè)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)支持會(huì)展企業(yè)在會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)展服務(wù)、會(huì)展產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)信息化，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等在會(huì)展業(yè)中的應(yīng)用，提升會(huì)展綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)展”進(jìn)程，搭建會(huì)展云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展活動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)與會(huì)展承覽企業(yè)、廣告策劃公司、賓館酒店、旅游文化等上下游企業(yè)信息的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展資源要素的高效快捷對(duì)接。建立政府?dāng)?shù)據(jù)與會(huì)展互聯(lián)互通線上線下相結(jié)合的會(huì)展管理系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)會(huì)展智能化實(shí)時(shí)監(jiān)控管理的同時(shí)，不斷做優(yōu)全方位的線上會(huì)展，AR、VR等技術(shù)手段，打造線上線下同步的會(huì)展管理；建設(shè)會(huì)展數(shù)據(jù)中心，打造“永不落幕的會(huì)展”，并以此為示范，力爭(zhēng)建成全國(guó)會(huì)展業(yè)數(shù)據(jù)中心。
（六）打造會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有的貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心、貴陽(yáng)國(guó)際生態(tài)會(huì)議中心、貴州省國(guó)際會(huì)議中心等會(huì)展場(chǎng)館，進(jìn)一步完善會(huì)展配套服務(wù)設(shè)施，形成會(huì)展業(yè)核心集聚區(qū)。適應(yīng)省會(huì)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加快會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在貴陽(yáng)市相應(yīng)區(qū)域規(guī)劃布局規(guī)模互補(bǔ)、功能各異的會(huì)議、會(huì)展中心及星級(jí)酒店、餐飲等配套設(shè)施，改善貴陽(yáng)市會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，逐步發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展以物流、通信、金融、旅游等為支撐，策“劃、廣告、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)市場(chǎng)要素的合理流動(dòng)和有效配置，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成會(huì)展業(yè)集群。
（七）積極提升會(huì)展國(guó)際化水平。深化與歐美等國(guó)家和地區(qū)以及“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流合作，拓寬合作領(lǐng)域，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)向海外延伸，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)知展企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極承接國(guó)際組織、國(guó)家部委主辦的涉外會(huì)展活動(dòng)。鼓勵(lì)政府相關(guān)部門及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)一批國(guó)際化、品牌化、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的知名展覽、會(huì)議來(lái)筑舉辦。形成引進(jìn)會(huì)展和自主培育會(huì)展相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)的辦會(huì)辦展格局。吸收借鑒國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)在辦會(huì)理念、展會(huì)組織、運(yùn)作模式、管理方式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范會(huì)展服務(wù)語(yǔ)言、標(biāo)志標(biāo)牌和項(xiàng)目執(zhí)行。
（八）加強(qiáng)會(huì)展業(yè)宣傳推廣。把會(huì)展業(yè)納入城市形象宣傳的重要內(nèi)容，建立會(huì)展宣傳推廣機(jī)制，制定我市會(huì)展業(yè)整體宣傳推廣計(jì)劃。制作專門的宣傳推介材料，通過(guò)全國(guó)和本地主流媒體，開(kāi)辟會(huì)展專欄，加大重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目的宣傳報(bào)道力度。積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及區(qū)域性的重要會(huì)展活動(dòng)，通過(guò)舉辦“中國(guó)會(huì)展業(yè)（貴陽(yáng)）論壇”等活動(dòng)，營(yíng)造會(huì)展宣傳氛圍，搭建宣傳推介平臺(tái)，積極推介會(huì)展品牌，提升貴陽(yáng)會(huì)展影響力。每年開(kāi)展3次以上會(huì)展招商推介活動(dòng)。
（九）改革和完善會(huì)展管理體制。逐步建立政府辦展退出機(jī)制，整合市會(huì)展辦、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)貴陽(yáng)市支會(huì)等相關(guān)資源和力量，在條件成熟時(shí)，成立獨(dú)立的貴陽(yáng)市會(huì)展管理專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員配置，負(fù)責(zé)對(duì)全市會(huì)展工作的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。支持國(guó)有平臺(tái)公司成立或參股會(huì)展公司，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)化手段，承辦各類會(huì)展活動(dòng)，探索建立貴陽(yáng)市會(huì)展?fàn)I運(yùn)中心。
三、保障措施
（十）進(jìn)一步完善管理工作機(jī)制。成立由市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的貴陽(yáng)市會(huì)展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂全市會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等并組織實(shí)施。每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)，協(xié)調(diào)解決會(huì)展業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。貴陽(yáng)市會(huì)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市會(huì)展辦）作為全市會(huì)展工作的主管部門，要強(qiáng)化對(duì)全市會(huì)展業(yè)發(fā)展日常工作的統(tǒng)籌和對(duì)各區(qū)（市、縣）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)展工作的指導(dǎo)。建立由市會(huì)展辦牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市公安消防支隊(duì)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門和單位組成的貴陽(yáng)市促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)會(huì)展工作需要，適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決會(huì)展活動(dòng)中存在的困難和問(wèn)題。
（十一）保障會(huì)展業(yè)發(fā)展資金支撐。按照政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主的原則，市財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于非政府性會(huì)議、展覽、節(jié)慶、賽事等會(huì)展活動(dòng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，市會(huì)展辦和市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。市政府及相關(guān)部門主辦或引進(jìn)的會(huì)展活動(dòng)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按一事一議的方式另行安排。
（十二）強(qiáng)化會(huì)展服務(wù)工作。市直各有關(guān)部門要服務(wù)于全市會(huì)展業(yè)發(fā)展大局，梳理會(huì)議、展覽、節(jié)慶、賽事活動(dòng)業(yè)務(wù)辦理流程和所需材料清單并進(jìn)行公布，在不斷實(shí)踐中創(chuàng)新和優(yōu)化。
市會(huì)展辦要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能，加強(qiáng)對(duì)全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理。
市各級(jí)公安部門要以安全為核心，根據(jù)會(huì)展的性質(zhì)、規(guī)模、來(lái)賓情況等，分級(jí)分類、突出重點(diǎn)，全力做好大型會(huì)展安全保衛(wèi)工作。信訪維穩(wěn)部門要做好大型會(huì)展活動(dòng)的信訪維穩(wěn)工作。
市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)提供有效的醫(yī)療衛(wèi)生保障，會(huì)議召開(kāi)期間提供大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)及重要嘉賓接待酒店的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
市宣傳部門要積極宣傳我市會(huì)展政策，推介大型品牌會(huì)展活動(dòng)。
市交通、城管等部門要做好會(huì)展活動(dòng)期間的交通保障和活動(dòng)場(chǎng)館周邊的服務(wù)工作。
市工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和展品質(zhì)量的監(jiān)管。市科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要鼓勵(lì)支持會(huì)展企業(yè)通過(guò)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等方式，開(kāi)發(fā)利用展會(huì)名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)，提升對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。
海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要積極創(chuàng)造條件，為會(huì)展活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
市商務(wù)、外事等部門要結(jié)合自身職能，做好相應(yīng)服務(wù)工作。
（十三）加強(qiáng)會(huì)展監(jiān)管。強(qiáng)化展會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力解決組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費(fèi)者的糾紛，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促主辦單位強(qiáng)化會(huì)展活動(dòng)安全措施，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任。把打擊侵權(quán)和假冒偽劣列入展會(huì)總體方案和應(yīng)急處置預(yù)案。完善重點(diǎn)參展產(chǎn)品追溯制度，推動(dòng)落實(shí)參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。加強(qiáng)會(huì)展維權(quán)援助舉報(bào)投訴和處置能力建設(shè)，完善舉報(bào)投訴受理處置機(jī)制。
（十四）推動(dòng)會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開(kāi)展行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)研究，制訂會(huì)展業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展會(huì)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，完善聽(tīng)證、決策、咨詢等制度，建立覆蓋會(huì)展場(chǎng)館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的會(huì)展業(yè)信用體系、信用檔案、違法違規(guī)單位信息披露制度，暢通行業(yè)協(xié)會(huì)與各個(gè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)編印“貴陽(yáng)會(huì)展動(dòng)態(tài)”等形式，每月向市會(huì)展辦反映會(huì)展工作動(dòng)態(tài)。
（十五）健全會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系，由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同市會(huì)展辦、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)部門制定會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，明確會(huì)展統(tǒng)計(jì)職能部門，將會(huì)展業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)納入三產(chǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行跟蹤、管理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度，不斷推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展。
（十六）加強(qiáng)人才體系建設(shè)。鼓勵(lì)貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)市屬高等院校開(kāi)展會(huì)展前沿理論研究，因地制宜設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)會(huì)展業(yè)發(fā)展需要的技能型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才。積極引導(dǎo)校企合作，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、會(huì)展協(xié)會(huì)與相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)會(huì)展專業(yè)人才。建立貴陽(yáng)會(huì)展專家智庫(kù)，逐步建立招展引會(huì)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，提高會(huì)展項(xiàng)目質(zhì)量。
（十七）加強(qiáng)會(huì)展業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核工作。市政府把會(huì)展業(yè)工作納入市直各有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)（市、縣）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。主要考核每年會(huì)展業(yè)工作推進(jìn)情況，市直各有關(guān)部門履行會(huì)展業(yè)發(fā)展工作職責(zé)情況等，具體考核細(xì)則由市督辦督查局會(huì)同市會(huì)展辦制定實(shí)施。
2017年3月29日
